Wann ist die Verwendung von PSA vorgeschrieben?

Persönliche Schutzausrüstung (PSA) gehört in vielen Branchen zum Alltag: Sicherheitsschuhe im Lager, Gehörschutz in der Produktion, ein Gesichtsschutz beim Schleifen oder Atemschutz bei Staub und Dämpfen. Dennoch kommt es oft zu Diskussionen: Wann ist PSA nun wirklich vorgeschrieben, und wann kann man auch darauf verzichten?

In diesem Artikel erläutern wir dies praxisnah anhand des Arbeitsschutzgesetzes, der Arbeitsschutzverordnung und der RI&E (einschließlich des Aktionsplans). Außerdem zeigen wir, wie die niederländische Arbeitsaufsichtsbehörde dies durchsetzt und welche (EN-)Normen und die CE-Kennzeichnung in der Praxis relevant sind.

Was sagt das Arbeitsschutzgesetz über PSA?

PSA als letzter Schritt in der Arbeitsschutzstrategie

Das Gesetz geht von der Arbeitsschutzstrategie aus: Risiken zunächst an der Quelle bekämpfen, dann kollektive Schutzmaßnahmen ergreifen und erst wenn dies nicht ausreicht, PSA einsetzen. PSA sind also kein Ersatz für eine sichere Arbeitsgestaltung oder gute Arbeitsvereinbarungen, sondern eine Ergänzung, wenn Restrisiken bestehen bleiben.

Praktisches Beispiel: Bei Staubbildung in einer Werkstatt ist die Bekämpfung an der Quelle (Absaugung an der Maschine) in der Regel der erste Schritt. Wenn trotz Absaugung noch eine Exposition auftreten kann, kann Atemschutz für bestimmte Aufgaben oder Zeitpunkte erforderlich sein.

Rechtliche Grundlage: Arbeitsschutzgesetz und Arbeitsschutzverordnung

Die allgemeine Sorgfaltspflicht des Arbeitgebers ist im Arbeitsschutzgesetz festgelegt: Die Arbeit muss so organisiert werden, dass den Arbeitnehmern kein Schaden entsteht. Die Verpflichtungen in Bezug auf PSA sind im Arbeitsschutzbeschluss näher ausgeführt (u. a. Bereitstellung, Angemessenheit zum Risiko, Kostenfreiheit, richtige Größe, Einweisung und Überwachung).

PSA und Produktanforderungen: CE-Kennzeichnung und EU-Vorschriften

PSA müssen den Produktanforderungen entsprechen. In der Praxis bedeutet dies, dass PSA in der Regel CE-gekennzeichnet sein und den europäischen PSA-Vorschriften entsprechen müssen. 

Bitte beachten Sie: Die CE-Kennzeichnung allein reicht nicht aus. Die PSA muss auch für das jeweilige Risiko und die jeweiligen Umstände geeignet sein und korrekt verwendet werden.

Wann sind PSA vorgeschrieben?

PSA werden vorgeschrieben, sobald aus der RI&E hervorgeht, dass Risiken bestehen, die durch Maßnahmen an der Quelle, technische oder organisatorische Maßnahmen nicht ausreichend beseitigt oder beherrscht werden können. Es geht also nicht um ein „Gefühl“, sondern um eine fundierte Risikoanalyse und geeignete Kontrollmaßnahmen.

Wichtig: Die Verpflichtung zum Tragen von PSA bedeutet mehr als nur zu sagen: „Setzen Sie einfach eine Schutzbrille auf“. Der Arbeitgeber muss auch sicherstellen, dass die PSA in der Praxis tatsächlich funktioniert: richtige Art, richtige Passform, Kompatibilität mit anderer PSA, Wartung, Austausch und klare Arbeitsanweisungen. 

Wann ist das Tragen von PSA vorgeschrieben?

Das Tragen von PSA ist vorgeschrieben, wenn dies im Aktionsplan, in der Arbeitsanweisung oder in einer Aufgabenrisikobewertung (TRA) auf der Grundlage der RI&E festgelegt ist und wenn das Risiko ohne PSA nicht ausreichend beherrscht wird.

Häufige Situationen:

• Gefährliche Stoffe: Handschuhe, chemikalienbeständige Kleidung, Schutzbrille oder Gesichtsschutz und manchmal Atemschutz. Die Auswahl muss dem Sicherheitsdatenblatt (SDS) und dem Expositionsweg (Haut, Augen, Einatmen) entsprechen. 

• Gefahr durch herabfallende oder umherfliegende Gegenstände: Schutzhelm und Augenschutz, beispielsweise auf Baustellen, bei Hebearbeiten, Montage- und Abbrucharbeiten.

• Sturzgefahr: Auffanggurt mit geeigneten Anschlagpunkten und Fallstopper, beispielsweise bei Arbeiten in der Höhe, bei denen kollektive Maßnahmen (Randabsicherung, Gerüste) nicht ausreichen. 

• Hohe Lärmpegel: Gehörschutz, wenn technische Lärmschutzmaßnahmen nicht ausreichen. 

• Schnitt-, Stoß- und Aufprallgefahr: schnittfeste Handschuhe, Armschutz, Sicherheitsschuhe mit entsprechender Sicherheitsklasse.

• Verkehr und innerbetrieblicher Transport: Warnkleidung in Lagern, Distributionszentren und auf Außenflächen, auf denen Gabelstapler und Lastkraftwagen verkehren.

Wichtige Nuance: „Verpflichtend“ bedeutet auch „durchgesetzt“. Der Arbeitgeber muss die Überwachung organisieren und die Mitarbeiter darauf ansprechen. Wenn PSA in den Verfahren vorgesehen ist, in der Praxis aber nicht getragen wird, ist die Gewährleistung unzureichend.

Relevante Normen in der Praxis: Worauf ist zu achten?

Das Gesetz schreibt in der Regel nicht eine bestimmte EN-Norm pro Aufgabe vor, aber in der Praxis sind EN-Normen dennoch ein wichtiges Mittel, um nachzuweisen, dass eine PSA das richtige Schutzniveau aufweist. Einige häufig verwendete Beispiele:

• Sicherheitsschuhe: EN ISO 20345 (Sicherheitsschuhe mit Zehenschutz).

• Augen- und Gesichtsschutz: EN 166 (persönlicher Augenschutz).

• Gehörschutz: u. a. EN 352 (Gehörschutz).

• Atemschutz: u. a. EN 149 (Staubmasken/FFP), EN 140/EN 143/EN 14387 (Filter und Halb-/Vollmasken, je nach Typ).

• Helme: EN 397 (industrielle Schutzhelme).

• Absturzsicherung: u. a. EN 361 (Auffanggurte) und zugehörige Normen für Verbindungsmittel/Absturzstopper.

Tipp für Ihre Richtlinien/Beschaffung: Legen Sie in Ihrer RI&E/TRA nicht nur fest, dass „PSA vorgeschrieben“ ist, sondern auch, welcher Typ und welches Schutzniveau erforderlich ist (z. B. Sicherheitsklasse von Schuhen, Filtertyp bei Atemschutz usw.).

Wann ist PSA nicht vorgeschrieben?

PSA ist nicht vorgeschrieben, wenn die RI&E ergibt, dass das Risiko nicht besteht oder durch andere Maßnahmen ausreichend beherrscht wird (z. B. in einer Büroumgebung ohne besondere Risiken). Außerdem kann das Tragen von PSA bei Arbeiten, bei denen dies eine zusätzliche Gefahr darstellt, nicht vorgeschrieben (oder sogar unerwünscht) sein, beispielsweise bei rotierenden Teilen, an denen sich Handschuhe verfangen können. In solchen Fällen sollten andere Kontrollmaßnahmen zum Einsatz kommen: Abschirmung beweglicher Teile, Lock-out/Tag-out, Arbeitsmethoden und Schulungen.

Bitte beachten Sie: „Nicht vorgeschrieben“ bedeutet nicht automatisch „verboten“ oder „unnötig“. Manchmal entscheiden sich Unternehmen dennoch für PSA als zusätzliche Schutzebene, doch dies darf niemals das Fehlen von Maßnahmen an der Quelle oder kollektiven Maßnahmen verschleiern. Die Begründung muss in der RI&E und in der Arbeitsanweisung enthalten sein.

Wer ist laut Gesetz für PSA verantwortlich?

Arbeitgeber: trägt die letztendliche Verantwortung für sichere Arbeitsbedingungen. Konkret bedeutet dies unter anderem:

• Risiken zu erfassen (RI&E) und Maßnahmen in einem Aktionsplan festzulegen.

• Auswahl der richtigen PSA auf der Grundlage von Risiko, Exposition und Nutzungsdauer.

• PSA kostenlos zur Verfügung stellen, anpassen und rechtzeitig ersetzen.

• Einweisung und Schulung durchführen, einschließlich nachweisbarer Unterweisung.

• Die ordnungsgemäße Verwendung überwachen und bei Verstößen eingreifen.

Arbeitnehmer: Muss PSA korrekt, gemäß den Anweisungen und für den Zweck verwenden, für den sie ausgehändigt wurden. Außerdem muss der Arbeitnehmer Mängel oder Ungeeignetheit melden.

Was passiert, wenn PSA nicht oder falsch verwendet werden?

Bei falscher Verwendung entsteht unmittelbar ein erhöhtes Risiko für Verletzungen, Berufskrankheiten und Zwischenfälle. Denken Sie beispielsweise an Hörschäden durch zu spätes Aufsetzen von Gehörschutz, Augenverletzungen durch eine nicht geschlossen tragene Schutzbrille oder Hautreizungen durch ungeeignete Handschuhmaterialien.

Darüber hinaus kann dies zu Haftungsansprüchen und Durchsetzungsmaßnahmen führen. Wenn sich ein Unfall ereignet und sich herausstellt, dass der Arbeitgeber nicht ausreichend für geeignete PSA, Unterweisung oder Aufsicht gesorgt hat, kann dies bei Bußgeldern und Folgemaßnahmen schwerwiegend ins Gewicht fallen.

Wie kontrolliert die niederländische Arbeitsaufsichtsbehörde die Verwendung von PSA?

Die niederländische Arbeitsaufsichtsbehörde prüft nicht nur, ob PSA vorhanden ist, sondern vor allem, ob die Richtlinien korrekt sind und eingehalten werden. Bei Inspektionen ist unter anderem mit Folgendem zu rechnen:

• Einsicht in die RI&E und den Aktionsplan: Sind PSA korrekt als Maßnahme aufgeführt?

• Bewertung von Arbeitsplätzen und Prozessen: Stimmen PSA und Risiken überein?

• Anweisungen und Schulungen: Wurden die Mitarbeiter unterwiesen und lässt sich dies nachweisen?

• Überwachung und Einhaltung: Werden PSA in den jeweiligen Bereichen und bei den jeweiligen Aufgaben tatsächlich getragen?

• Wartung und Austausch: Befinden sich Filter, Schutzvisiere, Helme und Schuhe noch innerhalb der Nutzungsdauer und sind sie in gutem Zustand?

Praktische Beispiele für PSA am Arbeitsplatz

Beispiel: Baustelle

Auf Baustellen gehören Sicherheitsschuhe und Schutzhelme oft zur Grundausstattung, ergänzt durch Augenschutz beim Sägen, Bohren oder Schleifen sowie Gehörschutz bei Lärm. Bei Arbeiten in der Höhe kann eine Absturzsicherung vorgeschrieben sein, wenn kollektive Schutzmaßnahmen fehlen oder unzureichend sind. Wichtig ist eine aufgabenbezogene Betrachtung: Ein Zimmermann, ein Abbrucharbeiter und ein Installateur sind oft unterschiedlichen Risiken ausgesetzt und benötigen daher unterschiedliche PSA-Kombinationen.

Beispiel: Lager oder Logistik

In der Logistik dreht sich vieles um Anfahrgefahr, herabfallende Lasten und Fußverletzungen. Häufig verwendete PSA sind Sicherheitsschuhe, Warnkleidung und manchmal Handschuhe für den Umgang mit Lasten. In manchen Umgebungen ist auch Gehörschutz relevant, beispielsweise bei längerem Einsatz von Fahrzeugen oder in Be- und Entladebereichen mit Lärmspitzen.

Beispiel: Produktionsumgebung

In der Produktion sind die Risiken vielfältig: mechanische Gefahren, Lärm, Spritzer, Staub und Chemikalien. PSA können aus schnittfesten Handschuhen, Gehörschutz, Schutzbrillen oder Gesichtsschutz sowie Atemschutz bestehen. Achten Sie hier besonders auf Kombinationsprobleme: eine Schutzbrille, die nicht gut mit einer Halbmaske abschließt, oder ein Gehörschutz, der aufgrund einer falschen Passform nicht ausreichend dämpft.

Auswahl der PSA auf der Grundlage der RI&E und der Aufgabenrisikoanalyse

Die RI&E ermittelt, welche Risiken bestehen, doch die Umsetzung am Arbeitsplatz erfolgt oft aufgabenbezogen mittels einer Aufgabenrisikoanalyse (TRA). So vermeiden Sie Standardpakete, die nicht passen. Achten Sie bei der Auswahl auf:

• Schutzstufe: Normen/Leistungen, die dem Risiko angemessen sind (z. B. EN-Normen; Filtertyp bei Atemschutz).

• Passform und Tragekomfort: entscheidend für die Einhaltung der Vorschriften, insbesondere bei langer Tragedauer.

• Kompatibilität: Schutzbrille, Helm, Gehörschutz und Atemschutz müssen miteinander kompatibel sein.

• Wartung: Reinigung, Lagerung, Inspektion und Austauschintervalle.

• Praxistest: Lassen Sie die Nutzer das Produkt testen und sammeln Sie Feedback, bevor Sie es in großem Umfang einführen.

Häufige Fehler bei der PSA-Richtlinie

In der Praxis stellen wir fest, dass viele Unternehmen zwar PSA zur Verfügung stellen, die dahinterstehenden Richtlinien jedoch nicht lückenlos sind. Kleine Mängel bei der Begründung, Auswahl, Einweisung oder Überwachung können erhebliche Folgen für die Sicherheit am Arbeitsplatz haben. Nachfolgend findest du die häufigsten Fehler bei der PSA-Richtlinie:

• PSA als erste Maßnahme anstelle von Ursachenbekämpfung oder kollektiven Schutzmaßnahmen (im Widerspruch zur Arbeitsschutzstrategie).

• Fehlende Begründung: PSA nicht mit RI&E/TRA oder Arbeitsanweisungskarte verknüpft.

• Einheitsgröße: keine Größenangaben, keine Damenmodelle, wo erforderlich, keine Passformprüfung.

• Unzureichende Einweisung: Es wird nicht erklärt, wann, wie und warum PSA erforderlich ist.

• Keine Überwachung: Vorschriften existieren auf dem Papier, werden aber in der Praxis nicht eingehalten.

• Zu späte Erneuerung: abgenutzte Schuhe, beschädigte Helme, alte Filter oder zerkratzte Visiere.

Mini-Checkliste: Ist die PSA bei Ihnen gut gesichert?

Sie können diese Mini-Checkliste nutzen, um zu überprüfen, ob PSA in Ihrem Arbeitsumfeld korrekt angewendet wird:

• Ist in der RI&E/TRA für jede Aufgabe/jeden Bereich beschrieben, welches Restrisiko verbleibt?

• Ist festgelegt, welche PSA (Typ/Norm/Schutzstufe) vorgeschrieben ist?

• Gibt es eine Einweisung sowie Auffrischungen, und ist dies nachweisbar?

• Findet eine Überwachung statt (Vorgesetzte/Arbeitsplatzrundgänge) und werden Abweichungen nachverfolgt?

• Gibt es ein Verfahren für den Austausch und die Wartung (Filter, Helme, Schuhe, Schutzvisiere)?

PSA sind vorgeschrieben, wenn ein Restrisiko bestehen bleibt

PSA ist vorgeschrieben, sobald die RI&E zeigt, dass Risiken mit anderen Maßnahmen nicht ausreichend beherrscht werden können. Dies erfordert einen praktischen Ansatz: Risiken klar beschreiben, PSA korrekt auswählen (einschließlich angemessenem Schutzniveau/Normen), Mitarbeiter unterweisen und die Einhaltung organisieren.

Möchten Sie sichergehen, dass Ihre PSA-Richtlinie den Anforderungen des Arbeitsschutzgesetzes entspricht und in der Praxis funktioniert? Dann beginnen Sie mit einem kurzen Audit:

• Nehmen Sie die aktuelle RI&E zur Hand und prüfen Sie, ob die PSA für jedes Risiko bzw. jede Aufgabe gut begründet sind;

• Prüfen Sie für jede PSA, ob CE-Kennzeichnung und Spezifikation zum jeweiligen Risiko passen;

• Organisieren Sie einen Tragetest mit den Nutzern und halten Sie die Auswahl in Arbeitsanweisungen fest.

Haben Sie eine bestimmte Branche oder bestimmte Tätigkeiten (z. B. Schweißen, Holzstaub, Spritzarbeiten, Abbrucharbeiten)? Dann kann ich den Text auch mit branchenspezifischen Beispielen und den relevantesten PSA-Typen sowie Normen für die jeweilige Aufgabe präzisieren.